陕西省政府新闻办于7月30日（星期四）下午3时举行新闻发布会，请省委政法委副书记、秘书长黄超，省高级人民法院副院长巩富文，省检察院副检察长李志虎，省公安厅副厅长杨尚伟，省司法厅副厅长师建平介绍优化提升营商环境，陕西政法机关在行动有关情况。
西部网、陕西头条客户端全程进行直播，敬请收看。
省委政法委副书记、秘书长 黄超：
女士们、先生们，新闻界的朋友们，大家下午好！
首先，衷心感谢新闻媒体长期以来对全省政法工作的关心和支持，特别是对政法机关优化提升营商环境、服务保障企业健康发展等工作的宣传报道和监督支持。下面，我就全省政法机关优化提升营商环境的有关情况向大家作以介绍。
黄超：习近平总书记指出，法治是最好的营商环境。政法机关担负着专政、管理、服务的重要职能，落实好纾困惠企政策，依法平等保护国有、民营、外资等各种所有制企业产权和自主经营权，为各类市场主体创造公平竞争的法治环境，是我们政法机关应尽的职责，也是服务保障陕西追赶超越发展的迫切需要。习近平总书记来陕考察时给我省提出推动经济高质量发展迈出更大步伐，打造内陆改革开放高地的殷切期望。7月21日，习近平总书记主持召开企业家座谈会并发表重要讲话，要求保护和激发市场主体活力、弘扬企业家精神、集中力量办好自己的事。同时，对打造市场化、法治化、国际化营商环境也提出了非常明确的要求。近期，中央政法委出台了《关于依法保障和服务疫情防控常态化条件下经济社会发展的意见》，最高人民法院和国家发改委印发了《关于为新时代完善社会主义市场经济体制提供司法服务保障的意见》，最高人民检察院印发了《关于充分发挥检察职能服务保障“六稳”“六保”的意见》，对政法机关优化营商环境、激发市场主体活力提出具体政策要求。省委和省政府高度重视优化提升营商环境工作，近年来通过深化“放管服”改革、推进“一网通办”等做法，推动营商环境不断优化，7月24日召开的全省优化提升营商环境大会要求，聚焦市场主体关切，持续用力抓好10项重点工作，进一步优化提升营商环境。落实这一系列部署要求，全省政法机关一直在行动。去年以来，我们主要抓了以下五个方面的工作。
黄超：一、强化亲商利商意识，精心做好安排部署。
省委政法委对优化提升营商环境、服务保障民营经济健康发展，多次作出具体安排。省委常委、省委政法委书记庄长兴同志在省委政法工作会议上要求，各级政法机关要树立“法治是最好的营商环境”理念，严格区分经济纠纷与经济犯罪、合法财产与违法所得的界限，健全执法司法平等保护机制，坚决防止刑事执法介入经济纠纷，努力营造法治化营商环境。庄长兴同志于2019年1月7日主持召开座谈会，听取民营企业家的意见建议，研究服务保障民营企业发展的具体措施。省委政法委于去年1月11日印发全省政法机关依法保障和服务民营企业健康发展的《实施意见》，细化了6个方面20条工作措施，助力民营企业健康发展。去年12月10日，举行了“秦商走进政法机关”活动，召开构建亲清政商关系座谈会，再次征求企业家的意见，听取了省级政法单位落实《实施意见》的情况汇报。
黄超：本周一下午，庄长兴同志主持召开省委政法委机关理论学习中心组学习会议，传达学习了习近平总书记在企业家座谈会上的重要讲话精神，就营造法治化营商环境、激发市场主体活力、维护企业家合法权益等作出进一步安排。去年以来，省高级法院出台了《关于依法服务和保障民营经济健康发展的意见》，提出4个方面20条措施；省检察院出台了服务优化提升营商环境12条措施，省公安厅出台了《进一步深化“放管服”改革暨优化营商环境工作实施方案》《服务经济社会发展便民利企16条措施》，省司法厅先后制定出台了助力优化营商环境、助力民营经济发展、助力“三个经济”、助力脱贫攻坚、助力“一带一路”建设等5个十条措施。通过这一系列工作举措的实施，优化提升了“亲商、利商、促商”环境，为服务保障各类市场主体健康发展提供了有力司法保障。
黄超：二、树立审慎司法理念，依法保护各类企业和企业家合法权益。
我们组织全省各级政法机关深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，牢固树立审慎、善意、谦抑的司法理念，落实宽严相济刑事政策、“少捕慎诉”司法政策和认罪认罚从宽制度，依法妥善化解涉及各类企业特别是民营企业、小微企业的矛盾纠纷，减少羁押性强制措施的适用，通过严格执法、公正司法，切实维护各类企业和企业家的合法权益。
黄超：省高级法院制定实施《金融商事纠纷证据规范指引》，对金融借款、银行卡、保险等12类商事合同纠纷案件，制定统一的证据规范，加强与工商联、商会的沟通协调，引导商事主体识别风险、理性维权。各级公安机关严格把握经济纠纷和经济犯罪的界限，在办理经济案件时，对企业财产依法慎用查封、扣押、冻结等强制措施，对企业法定代表人、主要管理人员严格依法使用限制人身自由强制措施，有力保障了企业合法经营活动。
黄超：各级检察机关在办理涉及企业的案件时，严格区分企业经营者个人犯罪与单位犯罪，坚决防止把一般经济纠纷当作刑事案件来处理。2019年以来，全省检察机关在维护社会主义市场经济秩序相关领域，共监督公安机关立案106件、撤案119件。对企业管理人员涉嫌犯罪的，坚持可捕可不捕的不捕、可诉可不诉的不诉、可判实刑可判缓刑的建议判处缓刑，最大限度保护企业家合法权益。2019年以来，全省不捕非公企业事业单位人员427人，不捕率为36.25%，比其他刑事案件平均不捕率高出14个百分点；对能积极挽回企业损失、认罪认罚的企业和人员，依法提出从宽处理建议，对罪行轻微、不需要判处刑罚的337人作出不起诉决定，取得了良好效果。
黄超：各级审判机关坚持各类市场主体法律地位平等、法律适用平等、权利保护平等，保障各类市场主体平等使用生产要素，公开公平参与市场竞争。去年以来依法受理、执结拖欠民营企业款项的案件6.5万件，执结标的约150亿元。依法慎用查封、冻结、纳入失信、限制高消费、罚款、拘留等强制执行措施，最大限度减少审判执行工作对企业正常生产经营活动的影响。
黄超：三、充分发挥职能作用，努力营造法治化营商环境。
提供有力的政策制度支持和执法司法保障，才能让企业家安心放心地创新创业，为经济社会发展提供源源不断的动力。为此，省委政法组织各级政法机关充分发挥职能作用，强化对营商环境的执法司法保障。公安机关依法打击妨碍企业生产经营的违法犯罪活动，去年以来侦办妨害公司、企业管理秩序及侵犯公司、企业财产类案件441起，抓获犯罪嫌疑人166人，涉案资金1.9亿元。检察机关充分发挥审查批捕、审查起诉及诉讼监督等检察职能，依法严厉打击合同诈骗、非法经营等破坏市场经济秩序的犯罪和侵害经营主体人身、财产权利的违法犯罪。去年以来，共批捕破坏市场经济秩序犯罪2181人，起诉3446人。
